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各街道辦事處、區直各部門、各垂直管理部門、各企事業單位：
《康巴什區科技創新十四五規劃》已經區人民政府2022年第29次常務會議研究審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實?！ ?
鄂爾多斯市康巴什區人民政府
2023年2月6日
康巴什區科技創新“十四五”規劃
前 言
黨的二十大報告中指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。
“十四五”時期，是康巴什區實施創新驅動發展戰略，深化“科技興蒙”行動，提升區域科技創新能力，推進創新驅動先行城市建設的關鍵時期。為全力支撐鄂爾多斯市國家創新型城市、“四區”創新載體創建，迫切需要在建設實力鄂爾多斯、活力鄂爾多斯、綠色鄂爾多斯、宜居鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯中展現康巴什新作為。依據《鄂爾多斯市康巴什區國民經濟和社會發展第十四個五年發展規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》《鄂爾多斯市“十四五”科技創新規劃》等文件編制了本規劃。本規劃適用于康巴什區科技進步和科技創新工作，適用期限為2022年至2025年。
第一章 謀篇布局新時期科技創新發展藍圖
“十三五”時期，康巴什區實現從開發區到市轄區的歷史性跨越，邁入中國“幸福宜居之城”行列，是康巴什區發展史上具有意義的五年。五年來，康巴什區科技創新工作扎實有效，空間布局進一步明確，創新能力穩步增強，創新資源持續涌入，創新主體加快培育，創新載體建設進展顯著，創新成果不斷涌現。
一、發展形勢
?。ㄒ唬┌l展現狀
研發投入穩步增長。2020年，全社會研究與試驗發展（R&D)經費投入達1. 04億元，全社會研發經費（R&D)投入占GDP比重1. 16%；科技投入持續增加。累計爭取上級財政科技資金2771. 4萬元；平臺載體不斷奪實。建成自治區院士專家工作站4家、科技企業孵化器1家、眾創空間3家，孵化培育高新技術企業6家；民生科技加速應用。5G+“智慧城市”建設全面啟動，5G基礎網絡實現全域覆蓋。
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在總結成績的同時，必須清醒認識到康巴什區科技創新發展仍存在一些問題，主要體現在：一是企業科技創新主體地位有待強化，康巴什區高新技術企業總量與伊金霍洛旗、高新區存在差距；二是科技創新載體發展仍存在不足，多數載體規模較小，入駐企業創新能力不強、產業關聯度較弱，難以形成較強的聚集度和專業性；三是科技創新開放合作層次不夠高，與區內外高校、科研院所科技創新合作需要進一步加強；四是科技成果轉化有待加強，產學研缺乏資源互通和協同合作的契合點，優質的科技成果轉化平臺較少；五是科技人員數量少、結構不均衡，尚未形成與城市功能和社會需求相配套的科學人才結構體系。
?。ㄈ鹇詸C遇
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球邁入科技變革加速的新時期。信息技術和生物醫藥等戰略性新興產業加速拓展創新路徑，核心技術不斷突破。新一代信息技術與傳統學科不斷融合突破、相互滲透，不斷催生新的產業形態以及商業模式。疊加全球經濟下行和新冠肺炎疫情的沖擊，全球創新鏈、產業鏈和價值鏈加速重構，科技創新能力已經成為主導經濟和社會發展的核心關鍵。我國進入全面建設社會主義現代化國家和世界科技強國的新發展階段。積極順應全球科技創新的重大趨勢，主動承接國家創新戰略，均將成為康巴什區“十四五”期間科技創新發展的重要導向。
“十四五”時期，鄂爾多斯市將堅持新發展理念，把科技自立自強作為高質量發展的戰略支撐。黃河流域鄂爾多斯生態保護與高質量發展示范區、呼包鄂國家自主創新示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區、“雙碳”科技創新綜合示范區的建設與創建國家創新型城市聯動迭加，有利于集聚高能級創新平臺載體，打造高端集聚的現代產業體系，形成創新發展新格局。
綜合研判“十四五”的新形勢，康巴什區創新資源集聚效應明顯，已成為鄂爾多斯市重要創新樞紐，正處于大有作為的重要機遇期，應以數字經濟融合發展先導區和創新驅動先行城市建設為牽引，緊抓住“四區”建設戰略機遇，著力優化發展布局、構建創新生態集群、高效配置創新要素、促進產城融合， 以科技創新為核心，以人才發展為支撐，努力打造具有影響力的創新策源地，為全市發展大局貢獻力量。
二、創新目標和發展思路
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，深入創新驅動發展戰略，落實鄂爾多斯市第五次黨代會和康巴什區第二次黨代會精神，以強化區域科技創新體系建設為主線，以建設鄂爾多斯國家創新型城市為契機，緊抓“四區”創新載體建設機遇，肩負科技創新使命擔當，打造一批科技創新平臺，支持一批科技型企業，培育一批科技創新人才，不斷強化科技引領作用，完善科技創新體制機制，全面優化營商環境，深化科技體制改革和創新開放合作，全面提升康巴什區科技創新能力和產業發展支撐能力。
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堅持創新引領。把創新擺在全局的核心位置，把發展基點放在創新上，激發科技創新體系中各要素的創新活力，使創新成為高質量發展的強大動能。
堅持深化改革。建立健全高效的組織領導體制和統籌協調機制，形成充滿活力的科技管理體制和運行機制。
堅持主體培育。發揮企業在加大研發投入、集聚創新人才、加快成果轉化、推進產業升級中的主體作用，不斷提升科技支撐能力。
堅持開放合作。加強與先進地區的創新資源對接和深度合作，推進“科技興蒙”行動落地，助力康巴什區建設創新驅動先行城市。
?。ㄈ┌l展目標
到2025年，康巴什區科技創新能力大幅提升，科技成果集成轉化能力顯著增強，科技進步對經濟發展的貢獻率逐步提高，形成科技支撐現代服務業和數字經濟“雙輪驅動”的發展態勢，把康巴什打造成具有影響力的區域科技創新高地。
——研發投入穩步提升。建成具有特色的區域創新科技體系，開創創新資源供給充分、配置高效合理、創新服務水平優質的局面。全社會研究與試驗發展(R&D)經費投入占GDP的比重達到2.2％以上，區財政科技支出占一般公共預算支出不低于1%。企業創新主體地位進一步提升，企業R&D經費投入占全社會R&D經費總量比例穩定在90%以上。規模以上工業企業全部實現“三清零”目標，研發投入強度顯著增長。
——創新基礎顯著加強。以“科技興蒙”為契機，圍繞市區重點領域和重大科技任務，進一步加大與“4+8+N”地區的交流與合作，協作打造一批創新平臺載體和人才培育基地，促進研發、人才、產業、資本融合發展。到“十四五”末，創新平臺載體數量不低于10個，科技型中小企業數量突破30家以上，高新技術企業達15家以上。每萬人口擁有發明專利數5件。數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的比例達到2.8%以上。公民具備科學素質的比超過13%。
——創新人才持續涌現。堅持“人才是第一資源”的理念， 落實“鄂爾多斯人才新政30條”、實施“人才強區”工程，充分發揮康巴什區城市中心的優勢，借助構建創新平臺載體引進一批優勢產業創新人才團隊，共同構筑鄂爾多斯人才高地。到 2025年，引進培養高層次創新人才50人以上。
第二章 加快推進創新發展數字化轉型
準確把握加快建設網絡強國、數字中國的戰略目標。立足康巴什現有區位優勢和特點，以鄂爾多斯市創建國家創新型城市、打造全國資源型城市數字化轉型先行城、建設自治區特色產業數字化應用先導區之契機，加快實施創新驅動發展戰略。積極推進國家智能社會治理實驗社區治理特色基地建設，進一步發揮數字技術在政府治理、智慧城市、改善民生、催生新業態中的重要作用。加快推動數字技術要素聚集、賦能、應用，打造產業數字化轉型應用場、新經濟新業態活力場、城市高質量發展能量場，為城市新動能的塑造提供新思路和新方案，為區域高質量發展賦能。
—、推動政府治理數字技術進步
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進一步明晰建設數字政府的戰略架構，明晰建設數字政府促進政府職能轉變的改革目標，樹立運用新一代信息技術創新行政方式，以改善公共服務為導向，克服以往部門分割和等級壁壘，突破碎片化的管理困境，有機整合政府職能，不斷完善決策權、執行權、監督權等運行體制機制，有效聚合社會力量，創新服務理念，強化依法行政，改變服務供給方式，提高服務質量和工作效率。
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開展數字經濟新技術培訓和知識更新，提高政府部門工作人員尤其是領導干部的數字素養和數字領導力。不斷加強學習大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等新一代信息技術相關知識， 運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，在熟悉業務的基礎上，掌握一定的數字技能，提升數字素養。注重服務，建設服務型政府，切實把握信息時代的歷史機遇，不斷提升治理現代化水平，推動數字政府高效、標準化運作。
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打破信息壁壘，充分運用新一代信息技術搭建政府角色轉變的創新平臺。在原有公共數據平臺的基礎上，構建完整的、系統的、多層次的云計算平臺，使各部門的數據資源能快速匯聚、集中分析處理，在智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區等領域形成一批數字化治理成果，更好地為社會民生、企業、市場服務。推動政府數據公開，激發市場活力方面的作用。加強對數據資源價值的挖掘，實現政府信息資源與社會信息資源融合創新，形成全社會共同參與的公共數據服務體系，為經濟社會發展打造新支撐和新引擎，加快打造數字經濟創新引領型城市。
二、創新數字經濟新技術新業態
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緊抓數字科技發展機遇，因地制宜，積極引進和促進新的數字經濟技術，推動數字經濟與實體經濟融合發展，加快傳統產業創新升級、提升城市全要素生產率、促進城市數字化轉型。加快推進數據、人工智能、區塊鏈等信息技術在生產性服務業領域的融合應用，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端廷伸。重點圍繞健康、養老、托育、文化旅游、體育、物業等發展生活性數字技術服務業，加快生活服務平臺建設，形成數字生活新服務生態體系。鼓勵引導企業依托技術和專業化優勢，培育發展研發設計、市場營銷、電子商務、技術服務、品牌培育和售后專業服務等新業態新模式，提升數字化資源配置。
?。ǘ┩卣箶底纸洕夹g應用新空間
依托數字經濟新技術，構建優勢特色產業的公共數字化賦能平臺，推動中小企業進行數字化轉型，優先保障數字經濟企業發展和創新人才空間需求，研究制定優惠政策，引進數字經濟總部企業，實現行業的數字化、網絡化、智能化轉型和商業生態重構。通過市區共建，力爭建成集數字經濟孵化器、智慧城市科技館等，形成集科技研發、成果展示、解決方案采購、科技旅游、科學教育等多種功能于一體的“一站式”科技綜合體。加快推進5G基站等數字基礎設施建設，建設無人駕駛汽車測試場，加快無人駕駛汽車在公共交通和公共安全領域應用步伐，5G無人駕駛公交、景區游覽車輛。
?。ㄈ┐罱〝底旨夹g研發平臺與實踐
通過市場主導與政府引導，培育和引入企業、高校、研究機構、社會組織等創新主體，引進國內外新一代信息技術科研機構，支持相關領域國家工程實驗室、國家重點實驗室在康巴什區設立分中心。積極融入呼包鄂烏城市群一體化發展，主要圍繞大數據、云計算、人工智能等領域，引進國家科研機構和重點實驗室、工程實驗室設立分支機構，加快培育一批國家級、自治區級重點實驗室、工程實驗室和技術創新中心，積極參與呼包鄂烏重大科研、技術攻關等項目，促進鄂爾多斯科技創新要素與呼包鄂烏同頻互動，構筑鄂爾多斯區域創新高地。
三、加快民生服務領域數字應用
?。ㄒ唬┩苿踊ヂ摼W醫療創新應用場景
開展大數據分析和挖掘，依托政府數字平臺，建設完善智慧醫療衛生信息業務系統，努力提高醫療服務信息化水平。整合居民電子健康檔案，初步建立智慧醫療衛生基礎支撐體系、標準規范體系和安全保障體系，完善區域衛生健康信息系統，建設一個網絡暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全可靠的區域衛生信息化體系。發展智慧健康服務產業，加快醫療科技成果在康巴什區落地轉化，促進行業技術開發和成果產業化。
?。ǘ娀腔垧B老新信息技術支撐
建設基于大數據的智慧養老信息平臺，將智慧社區養老服務和現代科技手段結合起來，整合資源、優化配置，提升相關企業的參與度和積極性，推動養老服務智慧升級，豐富智慧養老服務形式和創新智慧養老產品供給，推動養老事業和養老產業協同發展，培育養老新業態。
?。ㄈ┘涌焱七M區域教育數字化轉型
運用數字技術推動教育數據的匯聚、存儲與處理，形成教育網公共平臺和大數據池，以支持教育教學的智能決策、實施、評價等全過程。積極引進和培養一批平臺型數字教育企業，運用數字技術開展云課堂、各類課程直播等智慧服務，支持學校與平臺型企業合作開發優質線上教育產品，引導優質教育資源通過新技術實現普惠覆蓋。
?。ㄋ模╅_展數字技術創新與應用研究
開展數字技術應用創新研究，促進政府數據對公共數據的開放共享、提升政府對公共數據的應用動力與能力，在教育、健康、交通、鄉村振興、環保、安全等各個方面的綜合決策服務，全面提升民生綜合服務類型與質量。
第三章 奮力推動醫療衛生與教育科技進步
準確把握推進健康中國建設和科教興國的戰略目標，促進中醫藥傳承創新發展，提升醫療衛生與教育科技事業發展進步，構建高效優質均衡的基本公共教育服務體系，更好滿足人民日益增長的對醫療衛生和教育事業的高品質需求，切實保障人民健康，提升人們生活水準。
—、加快臨床醫學技術推廣應用
?。ㄒ唬﹦撔箩t療技術臨床應用機制
加強頂層設計、完善法律法規和政策措施，建立臨床新技術在項目實施和推廣階段的激勵機制，通過創新獎勵、績效考核、單項核算等方式予以激勵。同時通過嚴格準入、過程監督和追蹤管理等方式予以約束規范，進一步加強臨床新技術的規范管理，促進臨床新技術的健康發展。
?。ǘ┐罱ㄅR床醫學科技創新平臺
加大與先進地區的對接交流與合作，充分利用先進地區優質醫療資源，結合康巴什區實際情況，建立遠程網上會診平臺，提升本地區的臨床醫學水平。完善康巴什醫療質量管理與控制體系，擴大優質醫療資源供給，強化人才團隊建設，整合優化科技創新團隊，提高醫療技術能力，持續提升醫療診療水平，促進醫療新技術在臨床更為廣泛應用。
?。ㄈ┘涌炫R床醫學科研成果轉化
加大對本地區醫療機構的科技支持，提升地區臨床醫學整體水平。鼓勵國有、民營醫療機構和研究機構積極爭取國家、自治區、市級科研項目資金開展科技創新活動，促進臨床醫學新技術新成果在本地區應用。同時，將有前瞻性的、有重大經濟價值的新技術成果，轉變成社會生產力，促進地區臨床新技術、醫藥產業的繁榮和壯大。
二、創新發展中醫藥（蒙醫藥）
加強中醫藥（蒙醫藥）科技創新能力建設。大力支持以現代化科技手段深度挖掘區域性中醫藥（蒙醫藥）歷史文化資源，建立民間中醫（蒙醫）診療技術和方藥錄入數據庫，在進行保護的同時，探索建立中醫藥（蒙醫藥）學術傳承和推廣應用的有效方法。積極引進和培育具有新時代創新能力的中醫（蒙醫） 科技人才，加強區域特色的新型中醫（蒙醫）科技人才隊伍建設，提升中醫（蒙醫）創新能力和診治技術水平。將中醫藥（蒙醫藥）服務融入公共衛生服務各個環節，加強中醫藥（蒙醫藥）公共衛生服務能力，加快形成中醫藥（蒙醫藥）事業發展特色，為打造中醫藥（蒙醫藥）服務示范區做出貢獻。
三、構建多維度創新教育體系
充分發揮鄂爾多斯應用技術學院、鄂爾多斯職業學院、鄂爾多斯生態環境職業學院科研優勢，構建以基礎研究和應用基礎研究為主的知識創新體系、以工程科技和應用研究為主的技術創新體系，加快學科鏈、科技鏈、創新鏈與產業鏈、服務鏈緊密對接，加強產教融合、校企合作，加快科研成果轉移轉化，建立企業科技需求與高?？萍假Y源對接機制，增強高?？茖W研究、科技創新和技術服務的針對性，建立高?？蒲谐晒c企業對接機制和社會發布平臺，加快高?？蒲谐晒行мD化為現實生產力，為康巴什地區經濟社會發展提供強有力的科技支撐。以創建“教育部基礎教育課程改革試驗區”為契機，開展校園科技創新教育活動，培養中小學生的動手實踐能力、開拓創新的科技能力，著力培育學生探索未知科學的求知欲。積極探索更為有效的中小學科技與教育合作機制，促進科技、教育緊密融合，促進學生創新思維和能力的培養，培養學生的科學首創精神和科技創新意識。
第四章 全力提升城市科技創新能級
準確把握推進美麗中國建設戰略目標，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。發揮科技創新引領支撐功能，開展城市生態環境保護、修復與城市建設技術創新，構建城市生態環境治理與城市建設創新體系，促進綠色發展和綠色生活，開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰，確保城市環境質量持續向好。
—、創新城市生態景觀應用與技術
?。ㄒ唬┨嵘鞘猩鷳B景觀設計能力和技術水平
開展生態技術、生態效益、生態機制等設計技術指標體系研究，建設低耗能、低排放的城市生態景觀，實現城市景觀開發設計與生態保護的協調發展，滿足生態城市的各種功能需求用以改善城市居民生活環境與增強居民幸福感。探索北方低排放節水型城市景觀植物栽培技術與植物生態修復技術。開展節水型城市水體景觀生態化設計技術的應用和研究。開展城市凈水景觀、市水采集循環、人工濕地生態技術應用和研究。圍繞多種生態技術與景觀設計的有效結合方式，探索北方抗旱節約綜合能源系統、生態濕地、垂直綠化技術、生態屋面技術、建筑一體化等系統性技術運營。
?。ǘ┌l展城市生態治理智能應用技術
充分利用互聯網、大數據、云計算和人工智能等智能技術， 著力打造“智慧生態”，切實以生態治理技術的現代化驅動生態治理現代化。依托互聯網技術，生態治理主體便能跨越時空障礙，不斷擴大生態環境監測的覆蓋范圍。借助大數據技術開展環境治理，對生態環境領域數據的收集、整理、動態跟蹤管理和綜合分析，使生態監測內容更加精細，監測與預警能力大幅提升；以“人工智能技術”提升生態治理實效，積極開拓創新人工智能時代的生態治理方式，攻克生態環境治理方面的核心智能技術，以綠色智能技術不斷提升生態環境治理效能。
?。ㄈ┘哟罂咭昂恿饔蛩h境修復與綜合治理技術集成示范
開展流域土壤侵蝕綜合防治與河湖健康維持機制、人工植被近自然景觀格局優化與穩定維持技術、流域水系連通及水環境整治提升關鍵技術、綠色礦山建設生態修復關鍵技術、流域智慧管理系統構建與綜合治理技術集成示范，形成烏蘭木倫河流域生態與生產雙贏、人與自然和諧的智慧管理體系和多元技術集成示范。
二、發展水資源高效利用開發技術
?。ㄒ唬┨岣咚Y源智慧管理水平
基于大數據存儲、遙感影像、人工智能、分布式計算等新技術應用，實現地下水資源的科學合理利用和管理，以及水利空間信息資源的綜合分析、高效存儲、深度挖掘分析，打破數據壁壘，實現空間信息資源的互聯與共享，賦能水利業務應用，提升康巴什水資源管理水平。
?。ǘ┧Y源循環利用新技術研究及應用
探索生物膜、膜生物反應器、催化氧化技術、儲能技術等一體化技術攻關，研發適合不同規模人群的飲用水凈化、生活污水資源化的橇裝式成套設備，實現項目示范區生活廢污水基本全回用的目標。研究城鎮生活節水器具的推廣激勵機制，創新城鄉生活水價和生活節水政策，加速城鎮生活節水器具的普及。選擇條件較好的社區開展飲用水凈化、生活節水和生活污水再生回用的技術集成應用，實現城鎮節水和綜合利用的創新示范。
?。ㄈ┘訌娝Y源高效利用技術創新
加強城區重大節水排水工程建設、河道水生態修復、河湖生態環境復蘇、污水處理、污泥資源化利用等重點領域技術研究，開展地下水資源保護和高效利用技術研究與應用，增強水務科技創新能力。凝練水務技術需求，搭建水務科技成果供需交流平臺，推介發布先進適用成果目錄，加強供需銜接，推廣新技術新方法，積極引導企業和各類機構參與科技成果示范應用，促進科技成果轉化為現實生產力。
三、發展城市污染物減排利用技術
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依托鄂爾多斯碳中和研究院，通過技術創新、引進創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，圍繞碳達峰、碳中和目標節點，在減少能源消耗，減少溫室氣體排放方面開展相關技術研發，并將技術成果在全市實施轉化落地。實施工業低碳行動和綠色制造工程，為鄂爾多斯市實現“碳中和”“碳達峰”目標提供技術支撐。建立完善節能減排技術評估體系和科技創新創業綜合服務平臺，推動建立節能減排技術和產品檢測認證服務機制。建立固廢研究院，進一步提高固廢處置和綜合利用效率。培育一批具有核心競爭力的節能減排科技企業和檢測服務機構，建立一批節能科技成果轉移促進中心和交流轉化平臺，建設一批節能減排產業技術創新戰略聯盟、研究基地（平臺）等。加快引進國內外節能環保新技術、新裝備，推動建立城市智慧能源系統，鼓勵發展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠，推動智能電網、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協同發展。
?。ǘ┘涌旃澞軠p排共性關鍵技術研發和示范
依托鄂爾多斯碳中和研究院，繼續組織實施節能減排科技支撐行動。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。遴選一批節能減排協同效益突出、產業化前景好的先進技術，推廣系統性技術解決方案。選擇具有示范作用、輻射效應強的社區、單位，統籌整合高耗能企業余熱余能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。綜合采取節能減排系統集成技術，推動鍋爐系統、供熱（制冷）系統、電機系統、照明系統等優化升級。
?。ㄈ盎ヂ摼W+”資源循環利用技術應用
探索研究康巴什“互聯網+”資源循環利用解決方案，推動互聯網與資源循環利用深度融合。鼓勵物聯網、大數據等信息技術應用，推動開展城市典型廢棄物協同處置的信息采集、在線監測和物質流管理，鼓勵有條件社區、企業開展廢棄物流的在線監控和智慧管理。推廣“互聯網+”回收模式，鼓勵開展廢棄物信息發布和產業共生對接，推動再生資源交易市場、資源回收利用龍頭企業向線下線上結合轉型升級，支持循環經濟公共服務平臺開展全市廢棄物信息共享交換、監測評價和統計分析。
第五章 著力加快文旅科技創新融合發展
準確把握繁榮發展文化事業和文化產業的部署要求，推進科技與文化旅游產業深度融合，改變傳統文化旅游產業發展、消費模式，新技術、新模式為產業發展增加新活力。
一、加快文化創意設計與科技創新
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支持企事業單位搭建區域性文化創意創新平臺，為康巴什區創意設計產業提供信息發布、交流合作、產品交易、金融支持和行業管理等綜合功能。通過數字技術、互聯網技術等新一代科技手段提高鄂爾多斯文化創意發展水平。大力發展現代文化創意和設計服務資本、產權、人才、信息、技術等交易平臺，培育一批具有國際競爭力的文化創意和設計服務品牌。鼓勵創意設計行業協會與區外機構合作，積極舉辦創意設計產業投資推介活動，搭建服務平臺。
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依托康巴什豐厚的文化資源，挖掘、保護和發展民族、民間特色傳統技藝，將現代化的城市元素與傳統文化元素相結合，培育具有康巴什地方特色的文化創意設計企業。推進“黃河幾字灣”協同發展戰略，深度對接北京、上海等資深品牌設計策劃團隊，深化康巴什區城市品牌戰略定位和城市VIS視覺識別系統設計，提升康巴什旅游品牌價值。引導社會資金以各種形式發展創意設計，吸引各類創意設計人才來康巴什區創辦工作室、創意屋、設計所。堅持保護傳承和創新發展相結合，用現代創意設計提升文化產品制造、工藝美術、文化演藝、文化休閑娛樂等傳統文化產業門類的發展質量，構建現代文化產業體系。
?。ㄈ┡嘤幕瘎撘猱a業鏈創新主體
支持專業化的創意設計企業向專、精、特、新方向發展， 重點培育文化創意產業科技型企業，成為具有較強實力、活力和競爭力的市場主體。支持優勢創意設計企業實施跨地區、跨行業、跨所有制業務合作，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。支持借助地標建筑、標簽產品、宣傳口號等內容，設計制作一批精致的具有“康巴什符號”“康巴什溫度”“康巴什顏值” 的文創產品，支持區內相關企業的文化創意、工業設計“走出去＂，實現國際化、規?；l展。
二、創新城市與生態旅游發展模式
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實施科技助力“文旅+”和“+文旅”產業融合提升工程，融入數字科技等新科技手段，拓展旅游產業鏈，豐富旅游業態，提升旅游品質，發揮文旅業帶動、融合、集聚效應，形成“一業帶百業”的產業發展環境。搭建文旅智慧平臺，打造集科技創新宣傳展示、咨詢服務、互動體驗、智慧管理于一體的綜合性平臺，提升康巴什區文化旅游服務水平和質量。開發應用軟件，實現“一部手機游康巴什”，為游客提供優質高效服務。因地制宜，集成應用現代農業高新技術打造城市休閑觀光農業科技園區，融入科技、品牌、觀光、餐飲等旅游要素，使城郊型設施農業成為旅游對象和產品，豐富城市生活內容。
?。ǘ┘涌烊蚵糜伟l展模式技術進步
綜合運用人工智能、混合現實、邊緣計算、大數據、全息成像、動作捕捉、CAVE空間技術，把康巴什厚重的歷史文化和豐富的旅游資源以先進的數字化方式，打造云游康巴什的旅游生態，助力旅游消費升級。研究現代城市開發與人文、綠色生態環境協調發展模式，應用先進地區發展理念，建成具有突出康巴什地域風格、時代特征鮮明、品牌體系完備的“花園城市”IP。在春、夏、秋、冬不同季節推出不同主題漫游線路、自駕游線路、深度體驗地等指引性營銷方案。將“兩山”理念融入到康巴什區現代經濟產業體系建設的各方面和全過程，以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限為抓手，不斷提升資源環境與城市旅游發展協同的能力，讓生態環境成為康巴什區發展全域旅游的核心優勢。
第六章 深入推動特色高效農業科技創新
準確把握加快建設農業強國戰略目標，實現康巴什區農業科技從無到有從弱到強，引進創新人才和創新型企業，引進先進種子資源和生產技術，建立科研示范基地，開展品質選育、新技術和新材料應用以及成果轉化，探索農業科技創新路徑。
一、提升現代農業技術應用水平
?。ㄒ唬╅_展設施農業技術研究
充分利用自治區和鄂爾多斯市的農業科技創新資源，圍繞發展城郊型先進設施農業，重點開展適應北方地區種植和栽培的花卉、果蔬新品種引進和適應性研究；開展設施農業新技術引進消化和應用推廣；開展設施農業新設備、新材料等應用研究和推廣。力爭在“十四五”期間有重大突破，設施農業技術水平走在全市的前面。
?。ǘ┩七M智慧農業技術開發與應用
以農業項目建設為契機，聚焦農業智慧產業化方向，支持人工智能、5G網絡、大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術在設施農業中的應用推廣，加強智慧農場、智慧農業信息服務平臺的研發應用。支持大數據在重要農產品方面的應用推廣，加快物聯網、人工智能、區塊鏈技術在智慧農業領域的集成應用，進一步完善智慧化的農業科技服務體系。
二、建設現代農業科技示范基地
?。ㄒ唬┰O施農業技術創新基地建設
重點開展以設施農業新品種引進、培育和擴繁為目標的新品種引育繁科技創新基地建設。以科技特派員、科研人才團隊建設為基礎，科研與生產相結合，成果轉化和新品種、新技術推廣為目的農業科技創新基地。
?。ǘ┏鞘修r業科普示范基地建設
重點開展互聯網+設施農業+科普教育+休閑觀光等綜合性一體化科普示范基地建設。重在用科技手段提升科普教育功能，豐富科普內容，配套建設休閑觀光設施和采摘餐飲等，能夠滿足城市家庭需求和中小學生對農業科技知識的了解和學習。
第七章 協同共建區域創新中心
完善科技創新體系，提升創新體系整體效能。貫徹落實自治區“科技興蒙”行動，大力實施鄂爾多斯市“科技新政30 條”，全力支持重大科技項目、創新平臺載體等建設，把康巴什區建成創新驅動先行城市，打造具有影響力的區域科技創新高地，為鄂爾多斯市建成國家創新型城市助力。
—、構建產業技術創新平臺載體
?。ㄒ唬┐罱óa學研創新平臺
貫徹落實“科技興蒙”政策，發揮康巴什在鄂爾多斯的區位優勢，加強與國內一流科研機構和高等學校合作，整合行業優勢資源與自治區內科研院所和重點企業等優勢資源，支持企業、高校、科研院所建立開放合作的綜合性新型研發機構和產業技術創新聯盟。圍繞鄂爾多斯市清潔能源、新型化工、節能環保、裝備制造等重點產業，進一步做大做強碳中和研究院；以數字經濟和新能源汽車、新材料、智能制造等新興產業創新主體，重點在康巴什建設鄂爾多斯市智能網聯汽車創新中心。
?。ǘ┙ㄔO鄂爾多斯地區科技成果轉移轉化基地
推動區政府與市科技局會商，在康巴什共建鄂爾多斯科技成果轉移轉化共享平臺，加強科技成果征集和篩選，建設科技成果、企業需求、科技項目、科技專家等數據庫，為科技成果供需雙方提供成果對接的精準服務，引導市場主體積極參與科技成果交易。積極主動對接區內外高校院所的研發成果，進行成果推薦、展示、交易，促進區內外先進技術和項目在鄂爾多斯落地。
?。ㄈ┕餐七M科技創新環境共享平臺
探索構建區域政策一體化機制，推動政策制度共享互惠， 促進創新資源合理流動。協同實施科技人才招引政策，加強面向高層次人才的引進和培育，探索戶口不遷、關系不轉、身份互認、能出能進的科技人才柔性流動機制，激勵科技人才創新創業活力。探索科研資金跨境使用，推動科技創新券共通共用，通過“小杠桿”撬動大資源，打造優良的創新創業生態環境。
二、探索發展未來產業培育高地
《國家創新驅動發展戰略綱要》提出“推動能源應用向清潔、低碳轉型”，明確“碳達峰、碳中和”目標和對未來產業發展的新要求。新興技術、先進材料和先進制造（如增材制造、自動化和機器人、人工智能和機器學習）等先進技術手段將決定未來產業的發展。
?。ㄒ唬┘訌娢磥懋a業前瞻部署和研發支持
在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、環境治理、氫能與儲能等前沿領域，研判產業發展和技術演進趨勢，制定整體發展戰略規劃。發揮高校和科研機構基礎研究優勢，加強國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技計劃對未來產業相關基礎研究的支持。
?。ǘ┩七M未來產業關鍵核心技術突破
落實“科技興蒙”政策，加強產學研聯合，積極引進國家制造業創新中心、國家產業創新中心、國家工程研究中心等產業創新平臺在康巴什建立分中心，集聚產學研優勢力量，加強前沿技術多路徑探索和交叉融合，突破一批對未來產業發展具有全局性影響的關鍵共性技術，增加顛覆性技術供給，培育未來產業。
?。ㄈI造良好的創新創業生態
實施未來產業孵化與加速計劃，構建完整的創新孵化體系、科技公共服務體系、知識產權保護體系、科技投融資體系，催生新業態新模式。加快實施未來產業跨界融合示范工程，促進應用場景創新和新型基礎設施建設，推動前沿技術迭代完善。
?。ㄋ模┘訌娢磥懋a業創新人才引進和培養
通過鄂爾多斯科技重大專項和國家未來產業技術研究院定向培養創新人才與團隊。建設未來產業專業人才培養和實訓基地，形成產教融合、科教融合的人才培養體系。推進區域高層次人才合作計劃，加強人才引進和培養。
三、完善創新中心政策保障體系
貫徹落實鄂爾多斯市出臺的“深入落實科技興蒙行動以科技創新驅動高質量發展實施方案”意見，圍繞構筑更加完善的區域創新治理體系，不斷深化體制機制改革，建立會商制度，支持康巴什區域創新中心發展，共建康巴什創新驅動先行城市，打造具有影響力的區域科技創新高地。成立科技創新工作領導小組，突破區域范圍內行政邊界，根據各地產業技術基礎，優化產業布局，構建科學合理的產業技術創新分工體系，實現良性互動。區域內共建產業創新飛地產業園，實現產業協同發展，優勢互補、互利共贏。
第八章 全面加強科技創新能力建設
準確把握人才強國戰略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，增強自主創新能力，發揮科技創新在推動高質量發展、實現人民高品質生活、構建新發展格局的強大作用。
一、實施企業創新主體培育工程
?。ㄒ唬┡嘤I軍企業和高新技術企業
健全高新技術企業培育長效機制，建立高企梯度培育庫， 加大科技型企業培育力度，積極引進創新型領軍企業，推動高新技術產業發展。落實自治區以及市級高新技術企業培育相關扶持政策，加大高企梯度培育庫入庫企業支持力度。積極推進高新技術企業和創新型領軍企業獨立或合作組建企業研發機構，提升企業創新能力。組織開展高新技術企業政策解讀，落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除等政策，做到應享盡享，鼓勵科技型中小企業向高新技術企業、“瞪羚企業”發展。
?。ǘ┘哟罂萍夹椭行∑髽I培育力度
提升產業孵化能力，建立健全中小企業孵育體系，加大眾創空間、科技企業孵化器、加速器等載體建設，助力科技型小微企業加速發展。探索加快發展科技型中小企業的政策措施，分行業、分領域打造一批科技型中小領軍企業。鼓勵科技型中小企業申報各級雙創促進計劃等各類專項資金。聚焦新經濟，引導和支持中小企業創新創業培育一批主營業務突出、競爭力強的“專精特新”中小企業。大力培育新興業態科技型中小企業，增強新興業態科技型中小企業的創新能力。
?。ㄈ嵤┢髽I創新能力提升行動
通過“科技興蒙”政策和資金引導，增強企業自主創新意識，切實提升區域自主創新能力。一是開展規模以上工業企業研發投入、研發機構、發明專利“三清零”行動，實現區域內規上企業全部有創新活動、創新投入和創新成果；二是鼓勵企業申報各級各類科技項目，增強創新投入，獲得創新成果；三是支持以企業為主體通過產學研合作搭建創新平臺，提升企業申報項目、產品開發、人才培養、成果轉化等科技創新能力。
?。ㄋ模嵤┢髽I創新主體提升工程
進一步推進康巴什區智能化技術改造咨詢診斷服務，引導和推動工業企業加快智能化改造步伐。通過“機器換人”改造提升、數字化轉型進程、有效推動數字化賦能、開展智能制造服務商的培育、加快推進工業機器人應用等行動，加快智能化改造提升，抓好智能化改造項目，建設智能化改造平臺，做好智能化改造服務，完善智能化扶持政策，全方位、多角度扎實推進傳統產業智能化技術改造升級，推動數字技術和實體經濟深度融合。
二、實施科研基礎條件創新工程
?。ㄒ唬嫿萍紕撔禄A條件平臺
落實“科技興蒙”行動，市區聯動推進康巴什區建成鄂爾多斯創新驅動先行城市，加快建設鄂爾多斯康巴什科技創新創業物理載體（基地）。爭取國家以及自治區科研基礎設施、大科學裝置／工程項目落地康巴什，增強康巴什科技基礎條件；為引進區內外高校院所一流研發機構在鄂爾多斯建設分支機構提供場所，為構建區域創新中心提供支撐；為鄂爾多斯地區小微企業創新創業提供孵化成長空間，培育新的經濟增長點；建立自治區鄂爾多斯地區科技大市場和技術轉移轉化示范基地，加快成果轉化。
?。ǘ┘涌炜萍汲晒D移轉化體系建設
創新科技成果轉移轉化管理和運營機制，努力建立技術轉移專業機構。加強技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍建設，建成集市場開拓、成果評價、技術推廣、法律服務于一體的科技成果轉移轉化服務體系，打通科技成果產業化“最后一公里”。培育科技型技術轉移服務機構，力爭建成自治區級技術轉移服務機構1家。
?。ㄈ┩卣箘撔聞摌I發展空間
加強科技型中小企業創業基地、科技企業化孵化器、眾創空間等創新平臺載體建設。政府引導，鼓勵社會力量主導或參與創新創業活動，充分挖掘閑置廠房物理空間搭建綜合性、專業化科技企業孵化器和眾創空間，吸引各類主體創新創業，打造創新創業生態。組織各類創新創業大賽，從中挖掘和發現具有市場前景和潛在經濟價值的創新創業項目。支持孵化器、眾創空間引入設立天使投資基金、創業投資基金、風險投資基金，培育扶持初創期科技型企業成長壯大。
三、實施科技人才引進培育工程
?。ㄒ唬┥钊雽嵤┊a業領軍人才戰略
聚焦人才引進的方向和領域，創新引才用才留才機制，由“筑巢引鳳”向“為鳳筑巢”轉變。落實鄂爾多斯市“深入落實‘科技興蒙’行動以科技創新驅動高質量發展實施方案”有關人才的配套政策，依托“天驕英才”“草原英才”“鄂爾多斯英才” 等工程和“一心多點”柔性引才，打造特色產業高端人才集聚平臺，著力引進一批高層次創新型人才和創新團隊。充分挖掘康巴什高校、科研院所潛力，打造一批科技領軍人才及后備力量，培養造就一批學術帶頭人和引領產業技術創新的技術帶頭人。
?。ǘ┘訌姳就羷撔聞摌I人才培養力度
按照鄂爾多斯市“深入落實‘科技興蒙’行動以科技創新驅動高質量發展實施方案”有關人才配套政策的要求，加強培養使用本土人才，依托鄂爾多斯應用技術學院、鄂爾多斯職業學院、鄂爾多斯生態環境職業學院等高校，圍繞當地優勢特色產業和新興產業重點領域，鼓勵其調整專業設置，開設相關專業或課程，大力培養高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。弘揚工匠精神，培育“鄂爾多斯工匠”，普遍提升產業工人技能水平。創新高技能人才培養制度，開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵有創新實踐經驗的企業家、企業科技人員和高技能人才到高校院所兼職。
?。ㄈ﹦撔氯瞬旁u價制度
優化科技人才選用評價激勵制度，完善人才評價體系、收益分配機制和多層次的人才政府表彰獎勵制度。完善人才社會保障制度，探索人才雙向流動機制，允許科技創新人才在高校、科研院所和企業間雙向兼職。開展高校教師學術休假試點，實施創新創業領軍人才和高校教師境外研修計劃，激發科研人員 創造力。建立緊缺人才清單制度，探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協議工資制和項目工資制。實施“雙休日人才計劃”，吸引京津冀等地專業技術和管理人才來康巴什區兼職并取得合法報酬。
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鼓勵適合市場經濟的契約精神，建立平等、互信、合作的政社關系，健全社會主義法治文化。倡導“敢為人先”的創新精神，鼓勵企業家精神，鼓勵工匠精神，增強創新自信，積極倡導敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創新文化。樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化。尊重勞動、尊重創造、尊重企業家，維護企業家的社會聲譽，保護企業家的合法資產，營造一個促進企業家在市場競爭中自由成長的創新生態環境。
四、實施科技開放合作推進工程
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發揮康巴什區市府所在地的政治、科技、教育、金融等優勢，依托康巴什區人民政府與國內科研院所簽署的科技合作框架協議，支持高水平科研院所在康巴什建立分支機構或合作成立新型研發機構，明確各方責任，形成穩定的、常態的合作機制。充分利用鄂爾多斯、康巴什區位優勢和戰略資源，整合優勢科技資源，在綠色清潔能源、生態環保、信息化與大數據、能源互聯網、智慧城市等重點學科、重點領域，與國內相關領域高層次科研機構聯合設立科研院所，強化各領域的科研能力。
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通過政府搭橋，推動鄂爾多斯地方重點產業和行業龍頭企業與雙一流大學、科研機構及重點實驗室開展科研深度合作。創新合作模式，共建合作項目、合作基地、合作研發機構等協同創新平臺載體，充分利用其技術、人才和成果等科技創新資源優勢，實現技術、產業和資本有機融合，提升源頭創新能力。著力構建“產學研用”的產業技術創新體系和科技合作基地， 集聚高端智力，服務創新，推動科技與經濟社會發展深度融合，培養地區自主創新力，提高企業核心競爭力，積極引導建站企業向創新資源集聚、高端技術產業、自主研發轉變，為康巴什源源不斷注入創新活力和動力。
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不斷拓展科技合作會展途徑，繼續承辦或開展中國（鄂爾多斯）國際煤化工發展論壇暨煤化工展覽會、鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會、清華大學蘇州汽車研究院·鄂爾多斯智能網聯汽車產業發展高峰論壇等，打造科技合作展會拳頭品牌，提升參展項目數量、協議金額的規模水平，進一步開拓俄羅斯、蒙古等周邊國外市場，發展高新技術產品交易。搭建與國內企業、科研機構以及周邊國家開展科技務實合作平臺，打造科技交流平臺新模式。
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積極推動康巴什科技合作“三庫”建設，即科技合作項目庫、成果庫和人才庫建設，統籌整合資源，分類整理入庫。一方面對項目、成果的領域、方向進行監測，另一方面對項目立項、實施、進展、效果以及成果的轉化、應用等情況進行動態監測，為康巴什產業急需的關鍵環節招才引智提供數據儲備及信息支撐，為康巴什重點產業領域“補智引強”。
五、實施科技創新環境優化工程
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落實創新驅動發展戰略，深化“放管服”改革，進一步簡政放權，優化投資環境，加強知識產權保護等，破解體制機制障礙，釋放創新活力，切實營造有利于創新創業的制度環境。圍繞“科技興蒙”“鄂爾多斯市創新30條”，研究出臺有利于創新發展的更為寬松的政策措施，充分發揮政府在營造創新創業環境中的主體作用，促進人才、企業、資金等資源向康巴什集聚，為康巴什的科技創新主體保駕護航。
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利用政府投資基金、融資風險分擔等支持方式，引導社會資本進入全社會科技創新中。大力發展各類天使投資、創業投資和風險投資等基金以及為企業提供擔保、評估、交易等服務的專業機構。推行科技保險和專利保險。繼續積極爭取國家、自治區、鄂爾多斯市三級融資擔保補助資金，繼續做好融資擔保和中小企業的擔保貸款風險補助和支持的工作。對在內蒙古股權交易中心科創板掛牌的企業給予后補助支持。
?。ㄈ┘訌娍蒲姓\信建設
切實加強管理和宣傳，多方面著力營造務實誠信的科研氛圍。一是實現科研誠信監管覆蓋項目全過程，對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。二是推行科研誠信檔案記錄制度，在科研誠信檔案中錄入科研人員基本情況、學術成果、項目履約和科研誠信狀況等基本信息，并隨著各類科研項目的實施及時更新。三是推動科研誠信信息共享。依托全國信用信息共享平臺、地方科研誠信信息系統，逐步建立跨區域、跨部門的科研誠信信息互聯、互通、聯合懲戒機制，實現一地失信、全網掛名。四是開展多種形式的誠信教育活動，實現各類學術團體的自我規范、自我凈化。
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優化全區科技服務體系，提升創新鏈對產業鏈的支撐作用。支持區外大型企業、高校和科研院所及技術轉移機構在康巴什區建立技術轉移分支機構或服務站。鼓勵區外優勢明顯的知識產權服務、研發設計服務、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、創新創業孵化服務、科技咨詢服務、科技金融等機構入駐康巴什區，帶動區內市場化、專業化服務機構發展。支持專業科技服務機構建設科技服務電子商務平臺，打造信息化綜合服務新業態。到2025年，初步建成高質量科技服務生態，為實現以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展提供強大科技支撐。
第九章 建立健全規劃組織實施機制
一、加強組織領導
成立由區政府主要領導為組長的科技創新工作領導小組，統籌負責工作的組織實施，指導協調推動全市科技創新重大戰略研究、重大政策安排、重大工作部署，建立統一、高效、暢通的協調推進機制。優化科技資源配置，集中力量辦大事，強化科技創新發展規劃對年度科技計劃執行的統籌指導，以及區級科技創新發展規劃與全區經濟社會發展規劃有效銜接，確保規劃各項任務落到實處。
二、加大研發投入
落實《內蒙古自治區研發投入攻堅行動實施方案(2021— 2025年）》（內政辦發〔2021〕35號）文件精神，建立政府研發投入剛性增長機制和政府、部門研發投入聯動機制，強化政府創新導向作用，建立適應創新規律的科研項目和資金管理機制。建立“政府引導+企業主體+全社會參與”的科技投入方式，積極構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務體系，引導各類資本支持創新。按照財政事權對應原則以及國家、自治區和市科技項目資金實際到位情況，按要求給予一定比例的 支持。
三、強化評估監督
改革完善科技創新評價機制和考核辦法，強化科技創新目標任務完成情況的綜合評價考核。規劃確定的科技創新目標要分解落實到各有關部門，做到責任主體明確。規劃的重點任務要明確工作責任和進度，凝聚各方面的力量全力推進工作任務落實。加強信息通報、宣傳，定期督促檢查。
