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            鄂康政發〔2023〕78號鄂爾多斯市康巴什區人民政府關于推進氣象高質量發展的意見

            發布時間:2023-10-24 08:39:00 來源:康巴什政府辦公室 打印 保存

            區直各有關部門、各街道: 

            為深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示精神,推動《氣象高質量發展綱要(2022-2035年)》(國發〔2022〕11號)落地實施,全面提升氣象服務保障能力和水平,推進全區氣象事業高質量發展,現提出如下意見。 

            一、總體要求 

            (一)指導思想。 

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示和內蒙古重要講話重要指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,形成新發展格局,面向國家重大戰略、面向人民生產生活、面向世界科技前沿,以推動氣象事業高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,加快氣象現代化體系建設,提升監測精密、預報精準、服務精細能力,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,為康巴什區經濟社會高質量發展賦能。 

            (二)發展目標。 

            2025 年,建成現代氣象科技創新體系、服務體系、業務體系和治理體系,形成開放協調發展新格局,為推動康巴什區高質量發展貢獻氣象力量。 

            2035 年,氣象監測、預報和服務能力達到自治區領先水平,以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現。氣象監測更加精密,氣象預報更加精準,氣象服務更加精細,氣象行業的公眾滿意度日益提高。氣象與地方經濟社會發展全面融合,氣象服務的覆蓋面和綜合效益明顯提升。 

            二、主要任務 

            (一)構建現代氣象科技創新體系 

            1.配合上級氣象部門,加強氣象關鍵技術研發。積極參與全市氣象重大核心技術研發,充分利用大數據、人工智能技術,構建全面覆蓋、智能化的氣象預報系統,推進氣象預報系統在山洪預警、鐵路運行、水利設施調度等多領域應用。加強衛星遙感監測及多源數據融合同化應用技術研究。加強云水資源評估、作業條件識別、催化、效果檢驗等人工影響天氣技術研究。 

            2.完善科技創新體制。圍繞防災減災、黃河流域高質量發展、生態治理等重點工作,適度超前規劃氣象科技創新重點項目,優化創新體制和激勵機制,推動項目、人才、資金一體化配置。鼓勵科研院所、高校、企業、部門等聯合開展氣象關鍵技術與標準研究。改進氣象科技項目組織管理方式,推進科技創新團隊建設,建立科研誠信體系。完善科技成果認定、登記、評價、準入管理辦法和標準。 

            (二)加強氣象基礎能力建設 

            1.提升氣象監測能力。完善氣象觀測站網布局,全面升級改造老舊自動氣象站,補齊薄弱區監測短板,推進地空天立體協同氣象監測體系建設,加強高質量發展氣象保障服務綜合觀測站網建設。加密建設交通、旅游、能源等專業專項氣象觀測站。增加土壤墑情監測點,加強土壤墑情監測功能,擴大監測覆蓋面。 

            2.提高氣象預報水平。加強數值模式預報技術應用,構建無縫隙網格預報產品體系和基于“云+端”的智能預報預測平臺。發展面向工礦企業、城市和主要交通干線的影響預報與風險預警業務,優化森林火險預報。圍繞重大天氣過程,重塑、優化氣象預報流程。 

            3.提升氣象服務質量。推進氣象服務數字化、智能化轉型,發展基于場景、基于影響的氣象服務技術,建立多數據融合決策氣象服務數據庫。強化氣象數據可視化技術應用,創新氣象服務產品展現形式,發展普惠化、分眾式公眾氣象服務,建立氣象服務全媒體融合發展運行機制。強化重點行業用戶個性化、按需訂制的行業氣象服務。 

            4.強化信息技術支撐。發展多源資料融合和實況分析業務,建立技術先進、質量可靠的氣象數據產品體系,加強對行業和社會數據的收集與集約化管理,提升信息交換與資源共享能力。構建高速暢通的氣象通信網絡體系,實現數據收集、存儲、加工分析和應用服務高度集約,促進觀測、預報、服務業務高效協同。 

            (三)筑牢氣象防災減災第一道防線 

            1.加強氣象災害監測能力建設。提高災害性天氣預報精準度和對流性氣象災害的預警提前量,實現氣象災害精準預警。開展極端災害多發性及其影響異常性的氣候風險研判和評估,健全分災種、分用戶的決策服務供給體系。 

            2.加強氣象災害風險防范和預警信息發布能力。發揮突發事件預警信息發布系統作用,開展突發事件綜合風險分析和預警決策服務。推進氣象災害綜合風險普查成果應用。推動全網發布、利用社會全媒體資源,快速精準傳播氣象災害預警信息。加強氣象災害防御標準科普和應用,健全氣象災害風險防范制度。 

            3.健全氣象防災減災救災體制機制。將氣象防災減災融入全區綜合防災減災救災體系。完善氣象防災減災部門聯動機制和工作協同機制。建立健全氣象防災減災社會參與機制,加強氣象防災減災志愿者組織化和普及化,鼓勵、引導社會組織、個人和企業參加氣象防災減災救災活動。 

            4.提升人工影響天氣的科學化水平。圍繞推進抗旱增雨,優化作業布局。加強協調鄂爾多斯市飛機增雨作業,開展無人機增雨試驗作業,提升抗旱增雨精準作業服務水平。完善森林草原火災火險、干旱人工影響天氣工作機制,建立應急服務流程和規范。進一步完善作業點標準化,提升裝備自動化、信息化、智能化水平,加快高效、安全、綠色作業彈藥應用。 

            (四)提高氣象服務經濟社會高質量發展水平 

            1.提升黃河流域生態保護和高質量發展氣象保障能力。針對河流、水庫、淤地壩等重點區域,氣象、應急、水利等部門加強合作,健全聯合會商、信息共享、技術支撐等工作機制,補齊氣象災害監測預警短板。發揮遙感技術在黃河流域氣象災害監測評估中的作用。 

            2.提升氣象與多行業領域融合發展能力。圍繞國家“雙碳”目標和新能源建設,在能源開發、全域旅游和資源型城市綠色低碳轉型發展中做好氣象服務保障工作。研發專業專項氣象服務系統,提升能源、交通、旅游、康養等氣象服務水平。 

            3.提升人民美好生活氣象服務供給能力。推進公共氣象服務均等化,擴大氣象信息服務覆蓋面。發展智慧城市氣象保障服務,推進氣象融入城市應急風險治理體系。構建全覆蓋的氣象預警信息發布和響應體系,加強氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設。 

            (五)提高生態文明建設氣象保障能力 

            1.提升應對氣候變化科技支撐能力。推動溫室氣體觀測站網建設,開展溫室氣體監測及碳達峰碳中和行動成效科學評估。圍繞綠色礦山治理、荒漠化防治、山水林田湖草沙生態系統治理等,加強氣候變化對康巴什區生態環境影響評估。 

            2.強化氣候資源開發利用和保護。開展“氣候標志”評價和綠色農畜產品氣候品質認證。提高氣候資源開發利用氣象服務能力,開展重大工程項目、生態保護與修復、國土空間規劃、氣候適應型城市等區域氣候可行性論證評估。 

            3.強化藍天保衛戰氣象服務。完善環境氣象預報服務體系,為重點管控區大氣污染防治提供精細化氣象預報預警。開展大氣污染防治效果氣象影響評估、大氣自凈能力精細化評價業務。完善沙塵暴和霾等重污染天氣監測預報預警服務體系。強化突發環境事件應急氣象保障服務。針對重污染天氣過程,開展無人機除霾實驗作業。 

            4.提升森林草原防撲火氣象保障能力。強化部門間應急協同聯動,完善森林草原防撲火氣象綜合服務體系,提升天地空立體實時監測、火險等級預報、火場氣象預報、人工影響天氣作業等綜合氣象服務能力。 

            5.提升衛星遙感綜合應用能力。深化高分衛星數據在相關行業領域的應用。提升衛星遙感對災前預防、災中應急、災后恢復全流程服務的支撐能力。推進草地、荒漠、水體等生態遙感能力建設,強化重污染天氣應對和突發環境事件應急遙感服務。加強對森林草原火災、黃河凌汛、洪澇災害、農牧業災害等動態監測預警。 

            (六)加強氣象人才隊伍建設 

            1.加大人才培養力度。將氣象人才納入全市氣象部門人才培養規劃。深化氣象人才體制機制改革創新,加強對復合型人才、專業型人才選拔和培養。采取人才“飛地”、特聘專家等柔性人才引進模式,切實解決基層留人難,留高尖端人才難問題。選拔氣象骨干人才,培養氣象優秀青年英才,建立氣象科技創新人才梯隊。推進科技創新團隊建設。推動氣象人才隊伍轉型發展和素質提升。 

            2.優化人才發展環境。建立人才選拔激勵機制,打通人才流動通道,為氣象人才成長搭建平臺。健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系,充分體現人才價值、鼓勵創新創造的分配激勵機制。弘揚科學家精神,對在全區經濟社會高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。 

            三、組織實施 

            (一)加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導,落實氣象部門雙重管理體制,健全政府主導、部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制。將氣象高質量發展納入地方規劃,建立可持續的長效保障機制。氣象部門要加強對綱要實施的綜合協調和督促檢查,推動我區氣象高質量發展工作走在自治區前列。 

            (二)加強法治建設。不斷完善氣象法律法規體系,積極推動規范性文件的制定,加快制修訂有關人工影響天氣、氣象行業管理、氣象業務服務等地方標準。依法保護氣象設施和氣象探測環境。嚴格規范氣象災害預警信號發布、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。 

            (三)加強投入保障。加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持。落實雙重計劃財務體制。統籌用好中央和地方資金,落實氣象職工有關待遇。拓寬以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入渠道,確保氣象高質量發展重大工程項目落地實施。 

              

              

              

            鄂爾多斯市康巴什區人民政府 

            2023年9月12日 

              

              

            主辦:鄂爾多斯市康巴什區人民政府

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